健康旅游网讯 近年来，伴随我国经济社会向高质量发展阶段稳步迈进，人口老龄化进程持续加快，健康养生需求呈现持续攀升态势，康养旅游由此受到社会各界的广泛关注与青睐。发展康养旅游不仅能够推动健康产业与旅游产业深度融合，助力优化区域经济结构、培育新的经济增长点，还能精准对接公众日益增长的健康生活需求，为积极应对人口老龄化提供有效支撑，同时对于推动社会进步与生态保护的协同共赢也具有不可替代的重要意义。

早在2016年，我国已将康养旅游纳入国家健康战略体系，《“健康中国2030”规划纲要》首次提出健康与旅游、养老、互联网融合，催生康养新业态，促进健康产业与旅游、健身休闲等跨界发展。为落实健康中国战略和积极应对人口老龄化战略，满足人民群众全龄段、多样化、高品质康养需求，安徽省出台了《安徽省人民政府关于支持康养产业高质量发展的意见》，提出要创新发展康养服务，延伸发展康养制造，大力发展康养农业，强化康养产业研发攻关，构筑数智驱动康养产业发展格局，以提升康养产业竞争力、影响力、品牌力，成为全省经济增长新动能。《铜陵市“十五五”老龄事业和养老服务体系规划》将银发经济纳入全市发展规划，《积极应对人口老龄化建设老年友好型城市行动方案（2025—2027年）》明确指出要大力发展老年康养、旅居等服务业态，到2027年，全市建成不少于3条适合老年人的康养旅居旅游线路，建成不少于2家集健康医疗、养生养老、生态旅游、教育研学等为一体的健康养老基地，打造面向长三角、辐射全国的高水平健康养老目的地。

近年来，铜陵市突破传统发展路径，探索形成“矿山修复、生态价值转化、康养产业集聚”的特色发展模式，通过对废弃矿山进行植被恢复、水系治理、景观重塑，将昔日的废弃矿坑打造为集温泉康养、森林度假、文化体验于一体的康养旅游目的地，逐步实现了生态修复与康养产业的深度融合，形成了具有区域特色的康养产业集群。这一实践不仅成功破解了资源型城市生态修复与产业转型的双重难题，更为“生态修复驱动型”康养旅游的产业化发展提供了可复制、可推广的典型案例。为深入推进铜陵市现代服务业高质量发展，构建优质高效的服务业新体系，深化“锻长补短”工作部署，《铜陵市现代服务业专项资金管理暂行办法》（以下简称《办法》）明确了多项针对性扶持政策，其中对新评定5A级景区给予200万元奖励、对康养基地创建给予专项支持的举措，重点聚焦文化旅游与康养服务两大领域，为相关产业发展注入强劲动力，助力铜陵打造特色服务业品牌。铜陵市已与上海市宝山区、江苏省镇江市、浙江省衢州市签署《长三角区域养老一体化服务区市协作备忘录》。2022年3月，市发改委邀请安徽省工程咨询研究院编写了《长三角（安徽：铜陵）生态绿色康养基地建设方案》，拟以西湖新区康养总部为中心，带动大通古镇、浮山风景区、天门金塔小镇、农林小镇、永泉小镇等周边康养项目建设，基地规划建设总面积约16平方公里，形成以铜陵市区为中心的长三角康养集聚地。

铜陵市康养旅游目的地建设尚存在明显短板。一方面，交通体系不够完善，景区之间空间分散、缺乏高效串联，内部接驳与无障碍交通不足，对外便捷度和对内通达性均难以满足康养游客尤其是老年群体的出行需求。另一方面，康养专项配套薄弱，医疗急救、慢病管理、康复护理等专业服务供给不足，景区与康养场所的应急保障、健康监测设施配置滞后，适老化改造不到位，无法支撑专业化、全周期康养服务。近年来，铜陵市以犁桥水镇和永泉小镇为首的头部景区虽发展迅猛，成绩可观，然而纵观整个铜陵市，目前尚无5A景区和国家级旅游度假区，康养品牌未进入长三角第一梯队。客源以周边城市为主，仍存在远程市场渗透不足的问题。犁桥水镇等景区虽前往东北、西北地区开展营销推广活动，但取得的影响力十分有限。各个景区的服务体系标准化、专业化程度较低，从业人员普遍缺乏康养护理、健康管理、老年服务等专业技能，整体服务能力与长三角成熟康养目的地存在较大差距，直接影响游客体验与目的地竞争力。

针对目前铜陵市康养旅游目的地建设存在的问题，需进一步明确建设目标，加大创新力度，打造具有国际竞争力的康养旅游目的地。

一是优化数据要素配置，建立协同发展机制。促进数据要素优化配置是数字经济时代推动康养旅游目的地建设的核心引擎，因此铜陵市需进一步提升数据开发利用效率，系统推进数据要素配置效率提升，促进其与文旅资源、技术、组织与市场四大维度的深度融合与协同创新。例如，建设康养旅游资源数据库，鼓励数据驱动的技术创新，开发游客相关的专用算法工具等。以铜陵市委市政府为主导，以卫健和旅游发展等部门为牵头单位，在规划制定、资源调配、项目审批等环节，给予重大康养旅游项目优先支持。建立健全铜陵市康养旅游发展协同机制与考核体系，建立与领导干部绩效评价挂钩的激励机制，将产业转型升级和传统商业改革朝着系统化方向推进。

二是开发文旅融合项目，打造精品康养路线。创建“互联网+康养旅游”融合发展项目管理平台，覆盖项目建设各个阶段，推进项目高效有序落实，包括项目全周期管理服务平台、文旅融合发展信息服务共享平台、项目数据管理平台、风险管理平台，以及各个子项目的运营推广平台等。深耕“铜文化”与江南文化IP，在已开发的康养旅游路线基础上，进一步细分客群、差异化供给。面向银发群体推出“慢游康养线”，串联永泉小镇温泉康养、浮山文化微度假、凤丹中医药健康旅游基地等节点；面向中青年群体推出“疗愈体验线”，融合森林徒步、田园采摘、非遗手作等业态。

三是补齐配套服务短板，塑造康养核心品牌。完善交通网络和配套设施，例如在市区内开通康养旅游专线，在景区内投放共享电动车、无障碍电瓶车，解决景区内代步问题，还可以在高铁站、汽车站设康养旅游服务中心，提供行李寄存、接送站、行程定制、医疗应急联络等服务。医疗配套方面可以在所有景区、康养民宿、酒店配备AED（自动体外除颤器）、急救箱、应急呼叫系统，与市急救中心联网，确保实现30分钟内急救响应。品牌建设方面，首先要强化核心城市品牌，还需分设若干个子品牌，如以永泉小镇的八宝温泉为主导的“温泉康养”子品牌，以凤丹养生为核心的“中医药康养”子品牌，以铜都匠心为内涵的“铜文化康养”子品牌。在营销推广方面，需采用整合营销策略，打造官方康养旅游小程序和APP，集线路预订、产品购买、健康咨询、在线预约、投诉反馈于一体。

四是强化人才引育工程，深挖文化内涵价值。围绕本地铜文化、长江文化、非遗传承等核心资源，精准引进文化研究、创意设计、文旅策划、数字活化等紧缺专业人才，同步培育本土非遗传承人、文史研究者与文旅运营人才。与铜陵本地高校及职业院校开展校企合作，共建文旅人才培养基地，推动高校科研资源、师资力量与本地文旅资源深度对接，通过产学研协同育人、实习实训基地建设、联合课题攻关等方式，精准培育既懂康养旅游又懂市场运营的复合型人才。推行“帮带+培训+竞赛”三位一体的养老护理领军人才工作室机制，提升从业人员持证率与专业水平。同时激活“银发人才”参与动能，通过“智慧助老”课程、文体赛事等活动，提升老年人康养素养与参与能力，鼓励老年文艺团队、志愿服务队伍参与康养旅游服务与文化传播，实现“老有所为”与康养产业发展的双向赋能。（葛晨冉）